都煥德同志在有關(guān)組織工作調(diào)度推進會議上的講話提綱

作者： 時間：2017-06-30 00:00:00 訪問次數(shù)：人

 都煥德同志在有關(guān)組織工作調(diào)度推進會議上的講話提綱 
        一要切實抓好黨員進黨校培訓常態(tài)化工作。基層黨員每3年進縣級以上黨校培訓一次，是我市推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化的創(chuàng)新舉措，也是抓實基層黨員教育培訓的一個有效載體。去年以來，我們積極推進黨校全覆蓋工作，在市委黨校和12個縣市區(qū)委黨校的基礎(chǔ)上，成立了322個基層黨校（包括4個市屬開發(fā)區(qū)黨校、23個市委直屬黨委黨校；149個鎮(zhèn)街黨校、146個縣市區(qū)直部門黨校），黨校由原來培訓黨員領(lǐng)導干部，延伸到培訓全體黨員。這項工作有了一個良好開端，但在推進落實上還存在一些問題：一是有的縣（市、區(qū)）思想重視不夠，行動落實不夠有力，到目前尚未拿出具體、翔實、可行的推進落實辦法和培訓計劃；二是基層黨員隊伍情況復雜，從事崗位、特長不一，培訓需求各異，在黨校教學供給側(cè)上不同程度存在“一刀切”的問題，沒有很好地做到因人施教、按需培訓；三是黨員進縣級以上黨校培訓，對縣級黨校場所、設施、師資等“硬件”建設提出了新挑戰(zhàn)和考驗，有的黨校在教學陣地、師資力量配備上難以擔負起這項重任；四是工作存有不實的問題，從調(diào)度情況看，各基層黨校都達到“五有”標準，但有的實際情況差距較大。圍繞推動黨員進黨校培訓常態(tài)化，重點做好以下工作：一是加大工作推進力度。擬于6月上旬，召開全市黨員進黨校培訓常態(tài)化工作座談會，對推進黨員進黨校培訓常態(tài)化工作再次進行調(diào)度部署，各縣市區(qū)要不等不靠，抓緊研究確定目標要求和工作措施，加大工作推進力度，真正把這項工作抓緊抓實。二是加快推進師資庫建設。前期，市委黨校牽頭，已經(jīng)對這項工作作出安排，正在建立開放、兼容、共享的全市黨校系統(tǒng)師資庫，各縣市區(qū)組織部與黨校要抓緊研究對接師資篩選問題，市委直屬黨（工）委也要抓緊與市委黨校研究對接師資篩選問題，6月中旬前師資庫基本建成，擬于7月舉辦黨校系統(tǒng)師資培訓班。師資選派要靈活實用有效，不能搞高大上，特別要用好本地黨員干部和先進典型，要把市、縣（市、區(qū)）直屬部門有關(guān)領(lǐng)導干部及業(yè)務骨干、優(yōu)秀基層黨組織書記、各個行業(yè)領(lǐng)域的先模人物和黨校教師等納入師資庫，明確每個人授課清單、聯(lián)絡方式。可按照有關(guān)規(guī)定對授課人員給予適當報酬，調(diào)動好他們的積極性。三是抓緊課程開發(fā)和制定培訓教學計劃。課程設置要緊扣不同行業(yè)領(lǐng)域黨員需求，農(nóng)村、機關(guān)、企業(yè)不同領(lǐng)域黨員要有不同的側(cè)重點，不能一個方子吃藥，要增強實效性。要把授課輔導與現(xiàn)場教育有機結(jié)合，特別是用好黨性教育基地，組織黨員到黨性教育基地開展現(xiàn)場教育，切實增強培訓的實效性。要發(fā)揮市、縣兩級黨校職能作用，建立黨校培訓課程會商指導機制，實行分級負責，分別抓好基層黨校教學計劃的制定和課程的設計開發(fā)，市委黨校重點調(diào)度指導市委直屬黨委黨校以及4個市屬開發(fā)區(qū)黨校的年度教學計劃；縣（市、區(qū)）委黨校統(tǒng)籌制定年度教學計劃，調(diào)度指導鎮(zhèn)（街道）黨校和縣（市、區(qū)）直部門黨校年度教學計劃。6月中旬前，各縣（市、區(qū)）、市委直屬黨（工）委要全部測算拿出3年全員培訓計劃和2017年度教學計劃，分期分批開展培訓。四是加強督查評估。把全市黨員進黨校培訓常態(tài)化工作納入黨建工作考核內(nèi)容，列入縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)（街）黨委書記抓基層黨建工作述職評議考核。要探索建立師資隊伍評價機制，實行動態(tài)管理，對優(yōu)秀師資可通過適當方式進行表彰鼓勵，對不適合的要及時調(diào)整淘汰。市委組織部和市委黨校擬從6月底開始，每季度開展一次調(diào)研督查。結(jié)合推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化和開展“作風建設年”活動，市派督導組也將定期開展調(diào)研督查，督促指導各級抓緊抓實黨員進黨校培訓常態(tài)化工作，形成黨員進黨校培訓的常態(tài)化、制度化。
        二要抓緊抓實學習教育常態(tài)化制度化。從前期調(diào)研督導的情況看，存在一些不容忽視的問題，主要是：一是面上工作推進比較緩慢，要求5月15日前傳達到每個支部、黨員，但直到現(xiàn)在有的基層單位還沒有召開會議部署安排；二是存有松勁思想和懈怠情緒，總體感覺比去年抓得松了，沒有什么動靜；三是總體氛圍不夠濃厚，對“兩學一做”常態(tài)化制度化宣傳不到位，黨員群眾知曉度不高，有的縣市區(qū)干道兩側(cè)和新聞媒體看不到標語口號；四是機關(guān)“燈下黑”的問題比較突出，支部生活日落實不嚴，每月兩天集中學習沒有落到實處，等等。對這些問題，各地各部門要高度重視，舉一反三、對號入座，迅速研究采取措施，改變目前的被動局面，真正把常態(tài)化制度化抓緊抓實。
        一是加大工作推進力度。各縣市區(qū)和市委各直屬黨（工）委要對所轄黨組織召開會議部署安排情況進行摸排，未部署安排的單位逐一列出清單，督促月底前把工作安排部署下去，將上級精神和各項要求傳達到每個支部、每名黨員。要督促各級黨委（黨組）近日抓緊制定出全年的理論學習中心組學習計劃，督促各基層支部制定出支部生活日全年安排計劃，報上級黨組織備案并印發(fā)每名黨員，端午節(jié)前各黨委（黨組）和各黨支部都要拿出計劃。要督促把市委組織部下發(fā)的《“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化學習材料》抓緊下發(fā)到每個黨支部和每名縣級干部，月底前組織每名黨員進行集體學習，對組織學習情況將組織抽查和考試。
        二是進一步突出工作重點。圍繞抓緊抓實學習教育常態(tài)化制度化，市里梳理形成了《重點工作事項》，共12項內(nèi)容，除對面上支部和黨員的要求外，對各級黨委（黨組）及班子成員的要求單獨加星號注明，這些都是規(guī)定動作、硬性要求，明天下午下班前要層層下發(fā)到每個黨支部。各地各單位要對照清單逐項落實。工作推進中，注意抓好以下幾項重點工作：
（1）持續(xù)抓實支部生活日。會上印發(fā)了《支部生活日工作規(guī)范》，從時間安排、主要內(nèi)容、保障措施三個方面對支部生活日進一步作出規(guī)范，各地各部門要組織各黨支部落實好“三會一課”、開展主題活動、交納黨費“三個規(guī)定動作”，實行計劃報備、全程記實、經(jīng)常督導、嚴格考核，確保支部生活日落到實處。各縣市區(qū)、市委各直屬黨（工）委要加大經(jīng)常性督查力度，特別是用好可視基層管理服務系統(tǒng)，對每個村、社區(qū)支部生活日落實情況進行實時督查指導。
（2）把日常集中學習與全員進黨校培訓相結(jié)合。把推進黨員進黨校培訓常態(tài)化作為學習教育常態(tài)化制度化的重要舉措，確保抓實抓好這項工作，具體要求這里就不再重復了。
（3）把學原文原著與用好黨性教育基地相結(jié)合。學習教育常態(tài)化制度化不能只念報紙、學文件，要充分發(fā)揮我們?yōu)H坊市豐富的黨性教育資源，組織黨員走出去開展現(xiàn)場教育，與支部生活日、黨員進黨校有機結(jié)合，有計劃地組織黨員到本地及周邊黨性教育基地開展現(xiàn)場教育，切實增強學習教育的感染力和實效性。
（4）抓好“作風建設年”核心要求落實。引導每個黨組織和黨員、干部都要尋標對標提標，大力弘揚“四種精神”、強化“五個導向”、健全“七項機制”，帶頭落實中央和省市委決策部署，有效融入中心、服務大局。“七一”前后要組織召開一次作風建設年專題組織生活會。
（5）完善推廣黨員積分制管理。去年以來,在全市農(nóng)村推行黨員積分制管理,成為嚴格黨員教育管理的有力抓手,工作中也發(fā)現(xiàn)有的村吃“大鍋飯”,黨員得分都一樣,分不出優(yōu)劣來;有的只公示加分、減分，沒有公示具體事項，黨員群眾看不明白；有的村把重心放在做好人好事上,為積分而積分，沒有很好地引導黨員立足崗位發(fā)揮作用,等等。下步工作中,要進一步提升打造黨員積分制管理品牌,推動黨員踐行“四個合格”。要抓好拓展延伸。在全面規(guī)范提升農(nóng)村黨員積分制管理的基礎(chǔ)上,將不少于20%的村提升為示范標桿村,并逐步向城市社區(qū)、“兩新”組織拓展,今年力爭在60%的城市社區(qū)和所有“兩新”組織黨建示范點推行。目前，推行積分制的示范標桿村、城市社區(qū)、“兩新”組織已分別列出單子，各縣市區(qū)要督促逐個抓實，逐個進行指導驗收，市、縣組織部門都要直接聯(lián)系指導部分示范點。要抓好深化完善。針對農(nóng)村、城市社區(qū)、“兩新”組織的不同特點,調(diào)整完善積分內(nèi)容,設計搭建更多發(fā)揮作用的實踐平臺,切實解決黨員積分都一個樣的問題，切實解決怎么得出積分看不明白的問題，切實解決黨組織搭建平臺少的問題。要抓好積分結(jié)果運用。對表現(xiàn)優(yōu)秀的黨員,要采取各種方式大張旗鼓宣傳表彰,弘揚正能量;對積分較低、表現(xiàn)落后的黨員,黨組織要進行警示談話,安排黨支部成員“一對一”教育幫助,促進轉(zhuǎn)化提高;對不合格的,要按規(guī)定要求作出相應組織處置,形成激勵先進、鞭策后進、爭當先鋒的濃厚氛圍。
        三是加大輿論氛圍營造。會上印發(fā)的《學習材料》提供了部分供參考的宣傳標語，各縣市區(qū)和市委各直屬黨（工）委要通過在活動場所、主要干道兩側(cè)和標志性建筑物懸掛、噴涂橫幅標語，在新聞媒體開設專欄，在辦公區(qū)、黨員活動區(qū)開設學習專欄等，營造出學習教育常態(tài)化制度化的濃厚氛圍。
        四是加大督導力度。目前，結(jié)合“作風建設年”活動，市派督導組正在縣市區(qū)和市直各部門進行巡回督導。這次會議調(diào)度部署之后，6月10日起將開展新一輪督導，再發(fā)現(xiàn)工作不到位的將嚴厲問責，追究相關(guān)責任人責任。各地各部門從現(xiàn)在起，要加大督查指導力度，通過實地暗訪、電話抽查、隨機訪談黨員群眾等方式進行不間斷督查。同時，督促黨支部聯(lián)系指導員切實履行職責，真正按要求到位開展工作，全程參加指導監(jiān)督所聯(lián)系黨支部的各項活動，對有關(guān)活動記錄進行審核把關(guān)并簽字確認，確保規(guī)定動作落實到位。6月份，省委組織部將在全省開展一次集中督導，大家必須高度重視，以扎實的工作做好迎查，展現(xiàn)我們的工作成果。
        五是抓好領(lǐng)導帶頭。參照省委常委做法，市里制定下發(fā)了《關(guān)于把市委常委所在支部建設成示范支部的通知》，提出在加強政治學習、提高黨性修養(yǎng)、落實組織制度、純粹黨內(nèi)關(guān)系、積極擔當作為、聯(lián)系服務基層、嚴格廉潔自律等7個方面作示范，分別明確具體事項及要求；要求各級領(lǐng)導班子成員所在支部都要以此為標桿建成示范支部。5月19日，市委組織部、市直機關(guān)工委召集市委常委所在支部的9名黨支部書記進行了專題研究，要求分別拿出具體方案，會同機關(guān)工委跟上督促指導，在全市樹起標桿。各縣市區(qū)、市委各直屬黨（工）委要按照《通知》要求，抓好領(lǐng)導機關(guān)、領(lǐng)導干部的學習教育，督促黨員領(lǐng)導干部按照“三個必須”的要求，以普通黨員身份按時參加所在支部的組織生活，把所在支部建成示范支部。要嚴格組織生活紀律，以鐵面無私的精神督促、推動領(lǐng)導同志參加支部各項活動，不能不好意思、不能搞特殊化。如果連領(lǐng)導都抓不緊，怎么能抓緊下面；只有把領(lǐng)導抓緊了，領(lǐng)導才會感覺到我們抓工作實，黨員才會以此為標桿積極參加學習教育，否則領(lǐng)導反過來還會怪罪我們。對此，大家一定要有正確認識，從嚴從實抓好要求，發(fā)揮好領(lǐng)導干部的示范帶頭作用。
        三是全面抓好黨務村務財務公開。對這項工作，市里一直很重視，也采取了不少措施，應當說制度已經(jīng)比較健全了，但個別地方為什么仍然出現(xiàn)這樣那樣的問題？關(guān)鍵是制度落實不到底，淪為紙老虎、稻草人、橡皮筋，存在懸空現(xiàn)象。從督查情況看，主要存在以下幾個方面問題：一是公開內(nèi)容不夠全面、徹底。有的地方公開的內(nèi)容沒有劃定框子，隨意性比較大，群眾想知道的、關(guān)心的、有疑慮的沒有全部及時公開；有的公開內(nèi)容有遮擋物、字跡模糊、群眾看不清；有的公開欄目過于簡單，群眾看不懂；個別地方“怕見光”，捂著藏著掖著，搞選擇性公開，對自己有利的就公開，對比較敏感的，容易引起群眾猜疑的就不公開。二是公開方式比較單一。目前看，大部分地方主要還是通過會議、公開欄進行公開，借助網(wǎng)絡、電視等媒體公開還比較少。三是公開效果還不夠好。有的地方滿足于公開了，對群眾的疑惑回應不及時，懷疑的人多了，就容易產(chǎn)生群體訪、越級訪，小事情鬧成大矛盾，小問題演變成大問題；有的地方公開了，但材料沒歸檔或歸檔不及時；有的地方跟進監(jiān)督不及時、不到位，問責措施不夠硬，對不落實、達不到要求的，板子打得不疼不癢，存在失之于寬、失之于軟的問題。對此，務必引起高度重視，舉一反三抓好整改落實，切實給群眾一個明白，還干部一個清白。一是規(guī)范公開內(nèi)容。針對黨務村務財務不同情況，分類列出“公開清單”。黨務公開，要突出上級黨組織決策部署、黨組織書記“四諾履職”、黨員積分制管理、黨員發(fā)展和黨費收繳、聯(lián)系服務群眾等內(nèi)容。村務公開，要突出民主議事決策、集體資產(chǎn)資源處置、土地發(fā)包、公益事業(yè)辦理等內(nèi)容。財務公開，要突出村級財務收支、補貼發(fā)放、債權(quán)債務、收益分配等內(nèi)容。二是拓寬公開渠道。抓好會議公開，這是最基本、最有效的形式，要結(jié)合落實“陽光議事日”“支部生活日”，組織黨員群眾議事決策、晾曬財務、評查信訪矛盾、過好組織生活等，讓黨員群眾參與村級事務管理，提高知曉度。要抓好公開欄公開，充分發(fā)揮村級“三務”公開欄主陣地作用，增強公開實效。抓好網(wǎng)絡公開，通過建立網(wǎng)上監(jiān)督平臺、微信公眾號、手機客戶端等形式，進一步擴大公開的覆蓋面。抓好網(wǎng)絡數(shù)字電視公開，讓黨員群眾通過電視實時便利地看黨務、查村務、審財務，年內(nèi)各地入戶率要達到20%以上。目前，市里正在建設覆蓋市縣鎮(zhèn)村（社區(qū)）的可視基層管理服務系統(tǒng)，實現(xiàn)視頻會議、督查指導、便民服務和數(shù)據(jù)服務等功能，推進基層黨建工作在線化、數(shù)據(jù)化、規(guī)范化。三是確保公開實效。縣鎮(zhèn)兩級要建立定期抽查和群眾評議制度，對達不到要求的，要限期整改。市里將加大督查力度，及時通報工作進展，對未按要求整改的，嚴肅追究有關(guān)人員責任。